为贯彻落实国务院《关于开展省级国土空间规划编制工作的通知》精神，河南省政府近日全面印发了《河南省国土空间规划纲要（2021-2035年）》（以下简称《纲要》），标志着河南省三级国土空间规划体系出炉，为河南省推进国土空间治理体系和治理能力现代化指明了方向，开辟了新路径。
一、《纲要》的编制背景
国土空间规划是统筹各类国土空间开发保护活动的总体规划，是实施国土空间开发保护的重要依据。《纲要》的编制是贯彻落实国务院《关于开展省级国土空间规划编制工作的通知》精神，是河南省推进国土空间治理体系和治理能力现代化的重要举措。
二、《纲要》的主要内容
《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以构建现代化国土空间体系为目标，坚持以人民为中心的发展思想，以生态优先、绿色发展为导向，以空间治理为抓手，以优化国土空间开发格局、保护国土空间生态环境、保障国土空间安全为重点，科学合理安排国土空间用途，优化国土空间开发强度、开发方式和开发节奏，协调推进国土空间开发、保护、利用和修复，构建集约、高效、便捷、宜居的现代化国土空间体系。
（一）总体目标
到2035年，基本建成完整、科学、高效、规范的国土空间规划体系，形成以城乡融合、生态宜居、特色鲜明、安全韧性、治理高效为特征的现代化国土空间格局，为实现河南省高质量发展提供坚实的国土空间支撑。
（二）主要任务
1. 优化国土空间开发格局
2. 保护国土空间生态环境
3. 保障国土空间安全
（三）空间格局
《纲要》从全省和7个市域层次，明确了综合空间治理目标、原则、策略，规划了全省和市域的国土空间总体格局、分区管控体系和生态保护修复体系，为各地编制市级及以下国土空间规划提供了科学依据。
（四）管控措施
《纲要》创新提出“四色空间”分类管控原则，将国土空间划分为生产发展、生活居住、生态保护和交通基础设施四种类型，提出了相应的管控措施，实现了国土空间用途管制从粗放向精细转变。
三、《纲要》的意义
《纲要》的印发标志着河南省国土空间规划体系全面出炉，对河南省统筹国土空间开发、保护、利用和修复，优化国土空间开发格局，提升国土空间治理能力，促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。
（一）为河南省高质量发展提供坚实的国土空间支撑
《纲要》明确了河南省国土空间开发利用的总体目标、空间格局和重点任务，为河南省高质量发展提供了坚实的国土空间支撑。
（二）提升河南省国土空间治理能力
《纲要》创新提出了“四色空间”分类管控原则，建立了以国土空间依法管制为基础，以国土空间用途管制为核心，以国土空间生态保护管制为重点的国土空间管控体系，提升了河南省国土空间治理能力。
（三）为河南省构建现代化国土空间体系奠定基础
《纲要》是河南省构建现代化国土空间体系的总体规划，为河南省优化国土空间开发格局、保护国土空间生态环境、保障国土空间安全奠定了基础。
四、下一步工作
《纲要》的印发是河南省构建现代化国土空间体系迈出的重要一步，下一步，河南省将按照《纲要》的规划目标和要求，扎实推进以下工作
（一）加强组织领导
成立省级国土空间规划编制工作领导小组，统筹协调国土空间规划编制工作，确保《纲要》的顺利实施。
（二）抓好编制落实
按照《纲要》的要求，指导各地编制市级和县级国土空间规划，确保国土空间规划编制工作的顺利完成。
（三）强化督促检查
加强对国土空间规划编制和实施情况的督促检查，确保《纲要》的贯彻落实。
（四）健全保障体系
建立健全国土空间规划经费保障机制，加强技术和人才保障，为国土空间规划编制和实施提供有力支撑。
《纲要》的出炉，是河南省国土空间治理体系和治理能力现代化的一个重要里程碑，必将为河南省高质量发展奠定坚实的国土空间基础。